以案釋法

拆違控違一直是城管執法工作的重點，而對新增違建的嚴格把控更是重中之重。近年來，金山區山陽鎮綜合行政執法隊通過構建新增違建發現機制、完善拆除違建執法流程、說法析理并重共推三步走，多措并舉、竭盡全力將違建控制在萌芽狀態，形成轄區內拆違控違的高壓態勢。

案情介紹

2023年3月2日15時16分，山陽鎮綜合行政執法隊接物業反映至山陽鎮同凱路某住宅進行檢查，發現該處房屋正在裝修。

經現場檢查，該處房屋為疊墅房型，在其4樓門口、5樓北側東面及西面共用磚頭新砌了五面墻，且該處房屋正處于施工裝潢中；經查閱房屋狀況及產權人信息，該處房屋產權人為曹某及湯某。

2023年3月3日，曹某至中隊接受調查處理，其表示出于裝修的需要，其和湯某雇傭了工人在房屋4樓及5樓用磚頭新砌了5面墻，打算用作封閉平臺，且未辦理相關審批手續；同日，上海某某物業服務有限公司經理張某至中隊協助調查，其表示物業于3月1在日常巡邏過程中發現了此處新砌的五面墻，第一時間對施工工人進行了勸阻制止、電話聯系了該處房屋的業主曹某及湯某、向業主開具了《違規行為整改通知書》，同時將違建情況上報于城管部門進行處置。

2023年3月3日，本案調查終結，依法認定曹某及湯某存在擅自搭建建筑物的違法行為，向曹某及唐某開具了《責令停止建設、限期拆除決定書》。

3月6日，中隊至現場進行復查，發現當事人已自行拆除了其搭建的違法建筑。

法律依據

《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條第一款：

在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條：

未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

本案從3月2日介入執法至3月6日當事人自行拆除，僅僅歷時四天，成功將違建消除在了萌芽狀態，營造了拆違控違的高壓態勢，是一個比較成功的拆違案例。但不可否認，在拆違控違道路上，仍然會有諸多艱難險阻、荊棘載途，山陽鎮綜合行政執法隊將繼續以堅持原則的正氣、攻堅克難的勇氣、違法必究的霸氣以及敢于勝利的朝氣，窮盡執法手段、推進拆違控違。